Il 1° gennaio la Svezia assumerà la presidenza di turno dell’Unione europea per sei mesi, durante i quali si è posta come priorità il rafforzamento della sicurezza del blocco, l’avanzamento della transizione ecologica, la crescita della competitività delle imprese europee e il rafforzamento dello Stato di diritto; anche se l’agenda sarà inevitabilmente segnata dall’invasione dell’Ucraina da parte della Russia e dalla necessità di riformare la politica migratoria comune dopo anni di paralisi.
«L’Unione che è diventata sinonimo di pace, libertà e commercio ora vive accanto al tipo di guerra che un tempo ha creato la necessità stessa dell’UE. La guerra avrà ripercussioni decisive per la presidenza svedese», ha avvertito il primo ministro svedese Ulf Kristersson in un recente discorso.
La Svezia, che spera di completare l’iter per l’adesione alla NATO, pone quindi la sicurezza dell’UE in cima alle sue priorità per il semestre, sia per l’incrollabile sostegno all’Ucraina nei confronti della Russia, sia per la necessità di rafforzare il peso geopolitico dell’UE in un mondo «sempre più insicuro».
Lo farà anche dopo la fine di un anno in cui l’Ungheria ha fatto vacillare l’unità del blocco con quella che un diplomatico di alto livello ha definito «diplomazia del ricatto», mantenendo per settimane veti successivi che hanno messo a rischio decisioni chiave come l’ultimo pacchetto di sanzioni contro la Russia o l’aiuto di 18 miliardi di euro all’Ucraina per il 2023.
L’UE è inoltre determinata a costruire solide relazioni economiche con partner «affidabili» che le permettano di lasciarsi alle spalle, ad esempio, la dipendenza energetica dalla Russia o di rompere con la Cina come principale fornitore di materie prime, per cui il 2023 sarà fondamentale per compiere progressi nella finalizzazione di patti di libero scambio con Paesi come il Messico, la Nuova Zelanda o il blocco del Mercosur.
La necessità di una profonda riforma del mercato dell’energia sarà un altro dei principali dibattiti che caratterizzeranno la prima metà del 2023, dopo le urgenti misure di intervento negoziate quest’anno dall’UE-27 per contenere l’aumento dei prezzi dell’energia.
Sarà anche un semestre importante per le relazioni dopo un primo riavvicinamento con il successore di Donald Trump alla Casa Bianca, ma ancora una volta messe a dura prova dall’Inflation Reduction Act dell’amministrazione Biden, che fornisce miliardi di sussidi a settori chiave come l’industria automobilistica, ma che l’UE considera «inaccettabile» per la discriminazione delle sue aziende.
MIGRAZIONE E BALCANI Un altro dei temi che segneranno l’agenda dei Paesi dell’Unione Europea durante il semestre di coordinamento svedese è la gestione della migrazione di fronte alla riattivazione delle rotte di ingresso irregolari dai Balcani occidentali e dal Mediterraneo.
Dalla cosiddetta «crisi dei rifugiati» del 2015, l’Unione europea si trascina la necessità di risolvere le profonde divergenze tra i partner su come gestire la pressione migratoria e condividere l’onere dell’accoglienza di chi arriva irregolarmente e di chi cerca protezione internazionale al suo arrivo.
Dopo diverse proposte respinte, negli ultimi due anni l’UE-27 ha mantenuto sul tavolo la proposta di riforma della Commissione europea per concordare un «Patto sulla migrazione e l’asilo» per trovare un equilibrio tra responsabilità e solidarietà che soddisfi tutte le capitali.
L’accordo rimane in stallo sulle questioni fondamentali, ma negli ultimi mesi i Paesi sono riusciti ad avvicinare le posizioni sugli elementi necessari per andare avanti, e concordano sulla necessità di rafforzare il controllo delle frontiere esterne e di convincere i Paesi terzi ad accelerare le espulsioni di coloro che arrivano irregolarmente nell’UE.
Il modo in cui gestire l’aumento degli arrivi è stato causa di gravi attriti tra i partner durante la fine del 2022, ad esempio a causa del rifiuto del governo di estrema destra di Giorgia Meloni di permettere ai migranti salvati in mare di sbarcare nei porti italiani, che si è scontrato con la censura del governo di Emmanuel Macron, che ha annunciato la sospensione della sua partecipazione a un programma volontario europeo per l’accoglienza dei richiedenti asilo.
Il veto di Austria e Paesi Bassi all’ingresso di Romania e Bulgaria nello spazio senza frontiere di Schengen, nonostante l’appoggio della Commissione europea per un decennio e il sostegno degli altri partner, è un altro elemento che rimane in sospeso e che l’Unione europea si è impegnata a risolvere nei primi mesi del 2023.
Spetterà inoltre alla presidenza svedese preparare le prime discussioni con l’UE-27 sulla recente richiesta di adesione all’UE da parte del Kosovo, un territorio la cui indipendenza non è riconosciuta da cinque Paesi, tra cui la Spagna, poiché la decisione degli Stati membri dipenderà da quando chiedere a Bruxelles una valutazione della richiesta.
Fonte: (EUROPA PRESS)
