Die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union treffen sich am Dienstag in Albanien zu einem Gipfeltreffen mit ihren Amtskollegen aus den Balkanländern, um ein neues Signal der Unterstützung für die Region zu setzen und einen schnelleren Beitritt zum EU-Club zu fordern – und das mitten im Krieg gegen die russische Aggression in der Ukraine, einem Konflikt, der auch auf dem Balkan Auswirkungen hat.
Obwohl das Gipfeltreffen nicht als ein auf die EU-Erweiterung fokussiertes Treffen geplant ist, wird das Thema mit der Prüfung des Kandidatenstatus von Bosnien und Herzegowina für die EU-Mitgliedschaft nach der positiven Stellungnahme der Europäischen Kommission im Oktober und der von der EU-27 für 2024 vereinbarten Liberalisierung der Visa für den Kosovo präsent sein.
Neben der offiziellen Eröffnung der Beitrittsverhandlungen mit Albanien und Nordmazedonien, mit denen die EU die europäische Perspektive des Balkans und die Beziehungen zu dieser Region wiederbeleben will, die seit Jahren mangels echter Fortschritte bei ihrem Beitritt zum EU-Club ins Stocken geraten sind, sind dies zwei weitere Signale an die Region.
Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, betonte am Montag auf einer Pressekonferenz in Slowenien, dass die Entscheidung über Bosnien am 13. Dezember auf dem Treffen der EU-Europaminister getroffen werden sollte. «Das wird die Stunde der Wahrheit sein», sagte der ehemalige belgische Premierminister, obwohl europäische Quellen davon ausgehen, dass das Thema bereits in Tirana auf dem Tisch liegen wird, vor allem nachdem sich die Staats- und Regierungschefs Kroatiens und Sloweniens klar dafür ausgesprochen haben, Bosnien diesen Status zu geben.
Michel kündigte jedoch an, dass die Entscheidung zwei Tage später, am 15. Dezember, formell dem Europäischen Rat vorgelegt wird, wenn die Bewertung positiv ausfällt und ein Konsens zwischen den EU-27 besteht. Brüssel unterstreicht, dass die Erweiterungspolitik ihrer eigenen Logik und ihrem eigenen Tempo folgt, sagt aber, dass die europäischen Staats- und Regierungschefs ihre Kollegen auf dem Balkan auffordern werden, den Weg zum Beitritt durch die mit der Union vereinbarten Reformen zu beschleunigen.
Das Gipfeltreffen findet zu einem geopolitischen Schlüsselzeitpunkt für Europa statt, der durch den russischen Angriffskrieg in der Ukraine gekennzeichnet ist. Deshalb werden die Staats- und Regierungschefs der EU die vollständige Angleichung der Region an die Außenpolitik der EU fordern, der alle Balkanpartner beitreten wollen. Besonders besorgniserregend ist die Lage in Serbien, Russlands wichtigstem Partner in der Region, das sich den westlichen Sanktionen gegen Moskau nicht angeschlossen hat.
ERSTES GIPFELTREFFEN IN DEN BALKANEN Darüber hinaus wird der EU-Balkan-Gipfel zum ersten Mal in der Region stattfinden, was ein weiteres Zeichen für die Annäherung an die Länder der Region ist und der Idee entspricht, mehr Harmonie und Einfluss in der Region zu haben. Was die konkreten Ergebnisse angeht, so betonen die EU-27 eine stärkere Zusammenarbeit in Energiefragen – durch gemeinsame Gaseinkäufe -, eine stärkere wirtschaftliche Integration mit der Region sowie die Beendigung des Roaming auf dem Balkan und die Verstärkung der gemeinsamen militärischen Fähigkeiten.
Das Treffen wird zu einer politischen Erklärung der EU-27 führen, die von den Balkanländern unterstützt werden soll. Dies wird als wichtiges Zeichen der politischen Annäherung der Länder der Region angesichts der russischen Aggression in der Ukraine angesehen.
POLITIK MIT SERBIEN Der Gipfel wird durch die Drohung des serbischen Präsidenten Aleksandar Vucic, das Treffen zu boykottieren, angeheizt. Er wird mit dem kosovarischen Premierminister Albin Kurti zusammentreffen, um die Spannungen zwischen Belgrad und seiner ehemaligen Provinz wegen des umstrittenen kosovarischen Gesetzes zur Einführung von Dokumenten und Nummernschildern für die kosovo-serbischen Gemeinschaften zu verstärken.
Vucic kündigte letzte Woche seine Abwesenheit in Tirana an, nachdem er Kurti als «terroristischen Abschaum» beschimpft hatte, nachdem Pristina einen kosovo-serbischen Gemeinschaftsminister ernannt hatte, der weit vom Einfluss Belgrads entfernt ist. Diese Ernennung, vor der Brüssel gewarnt hatte, widerspricht den in der kosovarischen Verfassung festgelegten Verfahren.
Schließlich hat der serbische Regierungschef einen Rückzieher gemacht und erklärt, dass die Teilnahme Serbiens an dem Gipfel mit den europäischen Staats- und Regierungschefs für das Land von größerem Nutzen sein wird als seine Abwesenheit. Brüssel hatte gehofft, dass er endlich teilnehmen kann, da es der Meinung ist, dass die «fragile» Situation in den Beziehungen zwischen Belgrad und Pristina einen Dialog und eine Zusammenarbeit erfordert und dass einseitige Aktionen, die die Spannungen verschärfen, unterlassen werden sollten.
