La Commission européenne a déclaré vendredi que l’Ukraine ne respecte toujours pas les normes de l’UE en matière de politiques de contrôle financier, d’emploi et de politiques sociales, ainsi que de mesures relatives à l’environnement et au changement climatique.
Cela se reflète dans le rapport sur le rapprochement des normes européennes, qui se concentre sur la demande d’adhésion de l’Ukraine à l’UE. Ce document, qui évalue l’alignement du pays candidat sur l’acquis communautaire, était en attente de publication depuis que Bruxelles a émis un avis positif sur les aspirations de l’Ukraine et de la Moldavie en juin dernier, en considérant la perspective européenne de la Géorgie.
En particulier, le rapport de Bruxelles note que Kiev se trouve à un «stade précoce de préparation» à la mise en œuvre des normes européennes de contrôle financier et souligne la nécessité de renforcer le rôle de la Chambre des comptes d’Ukraine afin de rendre son indépendance explicite dans la Constitution, d’élargir son mandat et d’appliquer les normes internationales dans ses procédures d’audit. «En général, l’audit interne n’est pas encore bien établi en Ukraine», résume le rapport.
L’emploi et les politiques sociales sont un autre domaine dans lequel l’Ukraine ne respecte toujours pas la législation européenne. L’exécutif européen souligne les «lacunes importantes» de la législation ukrainienne que les autorités doivent combler et reconnaît que l’acquis communautaire en matière de sécurité de l’emploi est «limité». «Il faut s’attaquer au travail non déclaré et aux arriérés de salaire. Il est également nécessaire d’améliorer le dialogue social», souligne-t-il.
Il enregistre également peu d’alignement sur la politique climatique et la réglementation environnementale, bien que dans ce cas, le rapport souligne des «mesures importantes prises récemment» pour mettre en place un cadre réglementaire environnemental.
L’acquis communautaire fait également défaut en matière de droits de propriété intellectuelle, de liberté de circulation des travailleurs, d’agriculture, de développement rural et de pêche, selon le rapport.
SITUATION DU JUSTICE Le document de la Commission européenne passe en revue la trentaine de chapitres du processus d’adhésion, avec les aspects que l’Ukraine doit s’approprier avant de rejoindre l’UE. L’un des éléments clés sur lesquels l’UE se concentre toujours est la situation du système judiciaire et la lutte contre la corruption.
Dans ce domaine, le rapport préliminaire sur le rapprochement des normes de l’UE reconnaît que l’Ukraine a «un certain niveau de préparation» pour mettre en œuvre l’ensemble des normes de l’UE dans le domaine de la justice, de la liberté et de la sécurité.
Dans son avis positif du mois de juin, Bruxelles avait déjà donné le feu vert à la candidature de l’Ukraine sur la base de ses progrès en matière d’indépendance judiciaire et de lutte contre la corruption. Il a ensuite rappelé que l’indépendance de toutes les institutions de lutte contre la corruption «reste cruciale», a appelé à renforcer «la responsabilité et l’efficacité du système judiciaire», ainsi qu’à corriger «les déficiences dans le fonctionnement des institutions chargées de faire respecter la loi».
BON ALIGNEMENT EN POLITIQUE ÉTRANGÈRE Le rapport sur l’alignement de l’Ukraine sur l’acquis communautaire reconnaît que le pays est en bonne position dans un certain nombre de domaines, notamment son alignement sur la politique étrangère, commerciale et énergétique de l’UE.
En tant que telle, l’Ukraine est «bien préparée» en matière de politique étrangère, avec un bilan d’alignement sur les déclarations et décisions de l’UE et des années de coopération active dans la lutte contre les cybermenaces et la désinformation.
L’examen préliminaire met également en avant la législation énergétique de l’Ukraine et son «bon niveau de préparation» à l’union douanière, soulignant que le pays est déjà intégré au réseau de communication européen et utilise les systèmes de transit européens.
Source: (EUROPA PRESS)
