Schweden übernimmt am 1. Januar für sechs Monate die rotierende Präsidentschaft der Europäischen Union und hat sich als Prioritäten die Stärkung der Sicherheit der Union, die Förderung des ökologischen Wandels, die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Unternehmen und die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit gesetzt, auch wenn die Agenda unweigerlich durch den Einmarsch Russlands in der Ukraine und die Notwendigkeit einer Reform der gemeinsamen Migrationspolitik nach Jahren der Lähmung geprägt sein wird.
«Die Union, die zum Synonym für Frieden, Freiheit und Handel wurde, lebt heute neben der Art von Krieg, die einst die Notwendigkeit für die EU schuf. Der Krieg wird entscheidende Auswirkungen auf die schwedische Präsidentschaft haben», warnte der schwedische Ministerpräsident Ulf Kristersson kürzlich in einer Rede.
Schweden, das den Prozess der NATO-Mitgliedschaft abzuschließen hofft, setzt daher die Sicherheit der EU an die Spitze seiner Prioritäten für die sechsmonatige Amtszeit, sowohl im Hinblick auf seine unerschütterliche Unterstützung der Ukraine gegenüber Russland als auch auf die Notwendigkeit, das geopolitische Gewicht der EU in einer «zunehmend unsicheren» Welt zu stärken.
Sie wird dies auch nach dem Ende eines Jahres tun, in dem Ungarn die Einheit des Blocks mit dem erschütterte, was ein hochrangiger Diplomat als «Erpressungsdiplomatie» bezeichnete, indem es wochenlang sein Veto aufrechterhielt und damit wichtige Entscheidungen wie das jüngste Sanktionspaket gegen Russland oder die 18 Milliarden Euro Hilfe für die Ukraine für 2023 gefährdete.
Die EU ist auch entschlossen, solide Wirtschaftsbeziehungen mit «verlässlichen» Partnern aufzubauen, die es ihr ermöglichen, beispielsweise ihre Energieabhängigkeit von Russland zu überwinden oder sich von China als ihrem wichtigsten Rohstofflieferanten zu lösen. 2023 wird es entscheidend sein, Fortschritte beim Abschluss von Freihandelsabkommen mit Ländern wie Mexiko, Neuseeland oder dem Mercosur-Block zu erzielen.
Die Notwendigkeit einer tiefgreifenden Reform des Energiemarktes wird nach den dringenden Interventionsmaßnahmen, die von der EU-27 in diesem Jahr ausgehandelt wurden, um den Anstieg der Energiepreise einzudämmen, eine weitere wichtige Debatte sein, die das erste Halbjahr 2023 prägen wird.
Es wird auch ein wichtiges Semester für die Beziehungen nach einer ersten Annäherung mit Donald Trumps Nachfolger im Weißen Haus sein, die jedoch erneut durch den Inflation Reduction Act der Biden-Administration belastet sind, der Milliarden an Subventionen für Schlüsselsektoren wie die Automobilindustrie bereitstellt, den die EU jedoch als «inakzeptabel» betrachtet, weil er ihre Unternehmen diskriminiert.
MIGRATION UND BALKAN Ein weiteres Thema, das die Länder der Europäischen Union in den sechs Monaten, in denen Schweden die Koordinierung übernimmt, beschäftigen wird, ist die Steuerung der Migration angesichts der Reaktivierung der irregulären Einreiserouten aus den westlichen Balkanländern und dem Mittelmeerraum.
Seit der sogenannten «Flüchtlingskrise» von 2015 schleppt sich die Europäische Union durch die Notwendigkeit, die tiefgreifenden Differenzen zwischen den Partnern in Bezug auf die Bewältigung des Migrationsdrucks und die Aufteilung der Lasten bei der Aufnahme von Personen, die irregulär einreisen, und von Personen, die bei ihrer Ankunft internationalen Schutz suchen, zu überwinden.
Nach mehreren abgelehnten Vorschlägen haben die EU-27 in den letzten zwei Jahren den Reformvorschlag der Europäischen Kommission zur Einigung auf einen «Migrations- und Asylpakt» auf dem Tisch liegen, um ein Gleichgewicht zwischen Verantwortung und Solidarität herzustellen, das alle Hauptstädte zufrieden stellt.
Die Einigung ist in den grundlegenden Fragen nach wie vor festgefahren, aber in den letzten Monaten ist es den Ländern gelungen, ihre Positionen in den für ein Vorankommen notwendigen Punkten anzunähern. Sie sind sich einig, dass die Kontrollen an den Außengrenzen verstärkt werden müssen und dass Drittländer davon überzeugt werden müssen, die Abschiebung von Personen, die irregulär in die EU kommen, zu beschleunigen.
Die Art und Weise, wie mit dem Anstieg der Ankünfte umzugehen ist, hat Ende 2022 zu ernsthaften Reibereien zwischen den Partnern geführt, beispielsweise aufgrund der Weigerung der rechtsextremen Regierung von Giorgia Meloni, auf See gerettete Migranten in italienischen Häfen an Land gehen zu lassen, was mit der Kritik der Regierung von Emmanuel Macron kollidierte, die die Aussetzung ihrer Teilnahme an einem freiwilligen europäischen Programm zur Aufnahme von Asylbewerbern ankündigte.
Das Veto Österreichs und der Niederlande gegen den Beitritt Rumäniens und Bulgariens zum grenzfreien Schengen-Raum ist ein weiterer Punkt, der noch nicht abgeschlossen ist und den die Europäische Union in den ersten Monaten des Jahres 2023 lösen will, obwohl die Europäische Kommission ihn seit einem Jahrzehnt unterstützt und die anderen Partner ihn befürworten.
Die schwedische Ratspräsidentschaft wird auch die ersten Gespräche mit den 27 EU-Mitgliedstaaten über den jüngsten Antrag des Kosovo auf EU-Mitgliedschaft vorbereiten müssen, einem Gebiet, dessen Unabhängigkeit von fünf Ländern, darunter Spanien, nicht anerkannt wird, da die Entscheidung der Mitgliedstaaten davon abhängt, wann sie Brüssel um eine Bewertung des Antrags bitten.
Nachrichtenquelle: (EUROPA PRESS)
